|
Евразийская финансовая интеграция: Вчера, сегодня, завтра
Евразийская интеграция в событиях
В общих чертах история ЕАЭС всем известна, однако много ли найдется молодых специалистов, которые смогут назвать важнейшие вехи в истории евразийской финансовой интеграции?
Начать следует с того, что этой истории предшествует «доисторический» период, отсчитываемый от 1994 года, когда лидер Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил с идеей создания на евразийском пространстве союза государств, реально спаянного экономическими взаимосвязями. С тех пор происходило формирование договорно-правовой среды Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), нормы которой были приведены в соответствие с правилами Всемирной торговой организации. Эта среда послужила фундаментом для дальнейшего формирования единого евразийского рынка финансовых продуктов.
«Доисторический» период завершился, условно говоря, 9 декабря 2010 года – с принятием Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала. В целом правовой базис на тот момент оказался достаточно развитым, чтобы государственные структуры стран-участниц интеграционного процесса перешли к более плотному решению вопросов о создании на Едином экономическом пространстве правового поля для работы банков и небанковских финансовых организаций.
Новым крупным шагом в этом направлении стало подписание 19 декабря 2011 года Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза. Документом были сформулированы ключевые требования по ПОД/ФТ к банкам и иными финансовым организациям, действующим на ЕЭП. На базе договора и принятых в его развитие международных соглашений и ныне ведется разработка нормативных актов в области финансового мониторинга.
Отрезок времени с 2014 по 2016 годы стал наиболее активным периодом в истории финансовой интеграции, когда сложились ключевые подходы к обеспечению устойчивости общего финансового рынка ЕЭП. Таковыми принципами были провозглашены: недискриминационный доступ на финансовые рынки государств-членов Союза; гарантированная защита прав потребителей финансовых услуг; создание условий для взаимного признания лицензий в банковском секторе; определение пруденциальных требований и порядка осуществления надзора за деятельностью участников финансового рынка.
Руководствуясь означенными выше принципами, Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 16 января 2014 года одобрила и внесла для рассмотрения на очередном заседании Совета ЕЭК два важных проекта решений Совета ЕЭК: «О проекте Соглашения о требованиях к осуществлению деятельности на финансовых рынках государств – участников Единого экономического пространства» и «О проекте Соглашения об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, государствами – участниками Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала от 9 декабря 2010 года».
29 мая 2014 года в городе Астана (Казахстан) президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации был торжественно подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым удалось закрепить прежние достижения и продвинуться дальше на пути создания общего финансового рынка ЕЭП. В частности, в тексте договора уделено большое внимание валютной политике и мерам по ее согласованию (раздел XIV и Приложение ?15). Статья 64 называет цели согласованной валютной политики:
- углубление экономической интеграции;
- развитие сотрудничества в валютно-финансовой сфере;
- обеспечение свободного движения товаров, услуг и капитала на территориях государств-членов;
- повышение роли национальных валют государств-членов во внешнеторговых и инвестиционных операциях;
- обеспечение взаимной конвертируемости национальных валют.
Также договор заложил основы согласованного регулирования финансовых рынков (раздел XVI и Приложение ?17), цели и принципы которого перечисляются в статье 70:
- углубление экономической интеграции государств-членов с целью создания в рамках Союза общего финансового рынка и обеспечение недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов;
- обеспечение гарантированной и эффективной защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг;
- создание условий для взаимного признания лицензий в банковском и страховом секторах, в секторе услуг на рынке ценных бумаг, выданных уполномоченными органами одного государства-члена, на территориях других государств-членов;
- определение требований, предъявляемых к банковской, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг (пруденциальных требований);
- определение порядка осуществление надзора за деятельностью участников финансового рынка;
- определение подходов к регулированию рисков на финансовых рынках государств-членов в соответствии с международными стандартами.
9 августа 2016 года Совет Евразийской экономической комиссии одобрил проект Соглашения о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Документ направлен на обеспечение свободы движения капитала и денежных средств, формирование общего финансового рынка в государствах-участницах. Заявленная либерализация предполагает отмену валютных ограничений в отношении валютных операций резидентов государств ЕАЭС; перечень этих операций определен Соглашением. Данным документом на территории ЕЭП реализуется принцип недискриминационных условий при открытии и ведении банковских счетов.
Как указывалось выше, Договор о ЕАЭС подчеркивает, что условием создания общего финансового рынка выступает гармонизация требований к регулированию и надзору в сфере финансовых рынков государств ЕАЭС. Направления гармонизации национальных законодательств в финансовой сфере заданы пунктами 22–26 Протокола по финансовым услугам (Приложение ? 17 к Договору о ЕАЭС). Гармонизация конкретных требований к осуществлению деятельности на финансовых рынках должна проводиться таким образом, чтобы сохраняющиеся межстрановые различия не препятствовали эффективному функционированию общего финансового рынка в рамках Союза.
С этой целью в настоящий момент Отделом финансовых рынков совместно с национальными регуляторами разрабатывается План гармонизации законодательства, который, как ожидается, станет «дорожной картой» по сближению норм и требований, предусмотренных национальным законодательством в финансовой сфере и, в частности, в банковском секторе, для которого особо важна гармонизация требований по регулированию и надзору на основе международной практики, включая Базельские принципы.
Следует понимать, что гармонизация законодательства тоже не является самоцелью, это лишь одно из условий формирования общего финансового рынка. По мере того как гармонизация будет достигнута (предположительно, в 2025 году), наступит следующий этап финансовой интеграции – создание наднационального органа по регулированию финансового рынка. Какими будут его полномочия и функции, сегодня говорить рано, однако уже точно известно, что месторасположением регулятора избран казахстанский город Алматы.
|
 |
|
||||
|
|
 |
Евразийская экономическая комиссия планирует к середине 2017 г. подготовить Концепцию формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза, о чем заявил 26 октября с.г. в Минске член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов. |
1 декабря 2016 г. Финансово-банковская ассоциация ЕвроАзиатского сотрудничества (ФБА ЕАС) совместно с Международным экономическим сенатом (Берлин, ФРГ) проводит в г.Москве III-й Московский международный финансово-экономический форум «Евразийский союз и ЕС: новые возможности экономического сотрудничества».
|
|
|
||||
2 ноября в Павлодаре (Республика Казахстан) на Международном инвестиционном форуме «Epтic Инвест – 2016» руководитель секретариата члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Аскар Кишкембаев рассказал об основных результатах евразийской интеграции и поставил вопрос о необходимости внедрять новые технологии в Евразийском экономическом союзе. |
|
21 октября в Вероне (Италия) на V Евразийском форуме член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов рассказал о финансовой интеграции в Евразийском экономическом союзе. Как заявил представитель ЕЭК, развитие сотрудничества имеет важное значение для преодоления негативных последствий кризисных явлений в мировой экономике. |
|
||
|
Реклама
|
|
|
|