Главное Управление ЦБ РФ по Красноярскому краю 

История: основные этапы развития

     Красноярский край занимает центральное географическое положение в стране, являясь вторым по площади субъектом Российской Федерации (2339,7 тыс. кв. км). Протяженность территории края от Северного Ледовитого океана до южных отрогов Алтае-Саянской горной системы составляет почти 3000 км. Самая северная точка края - мыс Челюскина - является самой северной точкой России и Азии. На территории края в окрестностях оз. Виви (Эвенкия) находится географический центр России. Регион занимает 13-е место по численности населения (на 01.01.2010 ? 2889,8 тыс. человек. Край граничит с Республиками Хакасия, Тыва, Саха (Якутия), Тюменской, Томской, Кемеровской, Иркутской областями.

     Климат резко континентальный, с продолжительной холодной зимой и коротким жарким летом, колебания температуры от -60°С до +39°С, снежный покров держится с ноября по апрель.

     Красноярский край обладает огромными природными богатствами, которые являются основой инвестиционной привлекательности края и базой последующего развития.

    Край входит в десятку наиболее промышленно развитых регионов России. Основные отрасли специализации - черная и цветная металлургия, электроэнергетика, лесозаготовка и лесопереработка, машиностроение, химическое и нефтехимическое производство. Крупнейшие предприятия края: Норильский горно-металлургический комбинат ОАО "Норникель", Красноярский алюминиевый завод ОАО "РУСАЛ", Красноярский завод цветных металлов, Красноярская и Саяно-Шушенская ГЭС, ОАО Новоенисейский ЛХК, ЗАО "Лесосибирский ЛДК", ОАО "Красмаш", ОАО "Информационные спутниковые системы", ОАО "Полюс Золото" и многие другие. В августе 2009 года в регионе началась промышленная добыча нефти.

    Красноярск, основанный в 1628 году как острог казаками-первопроходцами, в начале ХIХ века являлся одним из быстрорастущих сибирских городов и в 1822 году стал центром вновь образованной Енисейской губернии. В 40-е годы XIX в. город был центром крупнейшего не только общероссийского, но и мирового района золотодобычи, давшего к 1860 году 75% всего добытого золота в Сибири или 53% в России.

    С 1(13) ноября 1865 года в г. Красноярске начинает свою деятельность Енисейское отделение Государственного банка, переименованное с 1897 года в Красноярское. Управляющим сюда был назначен старший кассир Государственного банка надворный советник Иван Федорович Александров, контролером - помощник бухгалтера Рокштуль.

    К 1896 году отделение Государственного банка выполняло: учет торговых векселей; выдачу ссуд под государственные и частные процентные бумаги, под хлебные продукты, под металлы фабрикантам, кустарям, мелким промышленникам и торговцам; покупки и продажи государственных ценных бумаг; покупку золота; прием вкладов (сроком до 10 лет); открытие текущих счетов: простых, условных и специальных; прием денег для перевода на другие учреждения Государственного банка, как по телеграфу, так и с выдачей переводных билетов и аккредитивов; обмен кредитных билетов одного достоинства на другое, на банковую и разменную серебряную монету и обратно.

     С 1885 года отделение стало размещаться в собственном кирпичном здании на Гостинской улице под номером 42, (ныне ул. К. Маркса, 42).

    Отделение развивалось довольно динамично, по эффективности работы входило в число лидеров Сибирского региона. В начале ХХ века оно являлось главным оператором на местном фондовом рынке. Так, за 10 лет работы с 1903 года по 1912 год его доходы возросли по учету векселей более чем в 16 раз, по операциям с ценными бумагами почти в 3 раза, по ссудам - в 1,3 раза.

    Функционирование Красноярского отделения Государственного банка позволило получить Енисейской губернии более упрощенный доступ к государственным кредитным ресурсам, что во многом предопределило развитие всей региональной финансовой системы. С точки зрения исследователей истории Енисейской губернии, деятельность отделения Государственного банка в этот период была направлена на обеспечение кредита для крупного капитала в золотопромышленности и торговле, хотя масштабы его деятельности не в полной мере отвечали потребностям развития сибирской экономики. "Только 6% всех капиталов шло на поддержку сибирской экономики, а остальное - в центр. Финансовая политика Государственного банка, ущемлявшая интересы сибирской буржуазии, стимулировала создание местных кредитных учреждений"[1].

    В 1914 году в губернии работало 5 коммерческих банков, столько же городских общественных банков, общество взаимного кредита. Число учреждений мелкого кредита (кредитных, ссудо-сберегательных товариществ, сословных учреждений) с 27 в 1909 году возросло до 147 в 1914 году.

    Развитие промышленности и банковского дела в Енисейской губернии обуславливало рост объемов операций отделения, соответственно увеличивался штат сотрудников: если в 1900 году он состоял из 17 человек, то в 1917 году работало уже 32 человека. В 1913 году к Красноярскому отделению Государственного банка были приписаны пять казначейств: Ачинское, Енисейское, Канское, Красноярское, Минусинское.

    После октябрьских событий 1917 г. в стране была введена государственная монополия банковского дела. Акционерные коммерческие банки подлежали национализации и были слиты с Государственным банком, который, с августа 1918 г. стал называться Народным банком РСФСР. В списке его контор и отделений по состоянию на 1 августа 1918 года числится Красноярское отделение 2-го разряда.

    В конце 1919 г. отделения Народного банка РСФСР были реорганизованы в подотделы местных финансовых органов, в январе 1920 г. банк был упразднен. Но в октябре следующего года в составе Народного комиссариата финансов был учрежден Государственный банк РСФСР, с 1923 г. - СССР. В апреле 1922 организатором Красноярского отделения Госбанка РСФСР, назначен Сергей Яковлевич Наркевич. Уже 10 июля отделение начало свою работу. Его возглавил Илья Данилович Халин. Основной капитал составлял 2,5 млн. руб., штат работников 14 человек. Тогда же стали создаваться коммерческие банки.

    В статье "К открытию Красноярского отделения Государственного банка", опубликованной в газете "Красноярский рабочий" 26 апреля 1922 года, рассказывалось о задачах Госбанка РСФСР:

    "...Он должен содействовать восстановлению промышленности путем кредитования государственных предприятий, перешедших на хозяйственный расчет, а также кооперативных и частных предприятий. Он должен содействовать оздоровлению нашего финансового хозяйства путем развития всяческого рода кредитных операций, что сократит потребность страны в деньгах и даст возможность уменьшить эмиссию...".

    Развитие активных операций в этот период сдерживалось, главным образом, тем, что потребность в кредитах, особенно государственных учреждений и предприятий, превышала установленный для отделения лимит, а удаленность отделения от центра лишала возможности быстрого разрешения.

    Первое десятилетие функционирования Государственного банка СССР завершилось кредитной реформой, в результате которой деятельность банка окончательно утратила коммерческий характер и определилась основная функция Госбанка советского типа - плановое кредитование хозяйства. Государственный банк СССР превратился в единый общегосударственный эмиссионный, расчетный, кассовый центр и центр краткосрочного кредитования.

    В связи с изменениями территориально-административного устройства - с 1925 г. по 1930 г. территория Енисейской губернии входила в состав Сибирского края (центр - г. Новониколаевск), с 1930 г. - в состав Восточно-Сибирского края (центр - г. Иркутск), Красноярское отделение подчинялось, соответственно, Сибирской конторе Госбанка СССР, затем Восточно-Сибирской конторе Госбанка СССР.

    7 декабря 1934 года Постановлением президиума ВЦИК образован Красноярский край. В связи с этим отделение Государственного банка СССР было реорганизовано в Красноярскую краевую контору Государственного банка СССР, с предоставлением управляющему конторой с 1 января 1935 года права самостоятельного регулирования эмиссии и наличности резервных фондов.

     Временное исполнение обязанностей управляющего конторой возлагалось на бывшего управляющего Красноярским отделением Госбанка СССР Павла Антоновича Пашкова.

    В предвоенные годы в крае активно развивалась промышленность, было положено начало освоению уникальных природных богатств северных районов края, на что отпускались большие капиталовложения. В 1929 - 1930 гг. началось строительство лесокомбината и морского порта в Игарке, в 1935 году положено начало сооружению Норильского горно-металлургического комбината. Процесс сопровождался открытием отделений Госбанка СССР, в т.ч. в северных районах края, поскольку их отсутствие сильно отражалось на бесперебойном финансировании различных отраслей промышленности, торгово-заготовительных организаций. В ходе работы по созданию учреждений Госбанка СССР в районах Крайнего Севера контора испытывала большие сложности в связи с дальностью расстояния, малой заселенностью, сложностью передвижения (бездорожье, сезонность водного транспорта, суровые зимы, долгая распутица).

    По состоянию на 1 января 1939 года сеть учреждений Госбанка СССР вКрасноярском крае состояла уже из 60 единиц, в том числе краевая контора с 46 районными отделениями, и 2 субконторы с 11 отделениями.

    С началом Великой Отечественной войны экономику народного хозяйства перестраивали применительно к военному времени. В край было эвакуировано свыше 80 промышленных предприятий, что значительно увеличило нагрузку на краевую контору.

    Коллектив успешно справился с задачами военного времени. Большинство мужчин-специалистов банковского дела, несмотря на бронь, стали добровольцами. Только в первые пять месяцев войны из 504 сотрудников 73 ушли на фронт, среди них - управляющий Александр Андреевич Бессчастнов. Не пришли с поля боя 21 человек... Многие фронтовики после войны вернулись в банк, в их числе ачинский инкассатор Иван Адамович Лапенков, Герой Советского Союза.

    Послевоенные годы были не менее напряженными: в стране шло восстановление народного хозяйства, строились новые промышленные предприятия. В 50-е годы были заложены основы современной экономики края, когда началось интенсивное развитие промышленности - машиностроительной, энергетической, оборонной, химической отраслей; сельского хозяйства, что требовало значительных кредитных вложений. В этот период открывались новые отделения на территории края.

    С ростом потребности экономики края в финансовых ресурсах увеличивался объем всех видов банковских операций, что требовало переоснащения учреждений банка новой счетной техникой. В 1955 году в краевой конторе Госбанка начала свою деятельность машиносчетная станция, впоследствии на ее базе была образована фабрика механизированного учета, затем информационно-вычислительная станция - предшественники Регионального центра информатизации, обеспечившие механизацию и автоматизацию бухгалтерского учета, развитие информационных банковских технологий.

    В состав Красноярской краевой конторы Госбанка СССР в 1962 году входило уже 77 отделений и 3 субконторы с общим штатом 2169 работников. С 1 января 1963 года в ведение Госбанка СССР были переданы сберкассы, которые ранее находились в подчинении Министерства финансов.

    1987 - 1989гг. стали поворотными в истории банковской системы СССР. В условиях создания нового хозяйственного механизма была предпринята попытка построить многоуровневую банковскую систему. Красноярские краевые конторы Госбанка СССР и Стройбанка СССР были преобразованы в Красноярские краевые управления Госбанка СССР, Агропромбанка СССР, Жилсоцбанка СССР и Промстройбанка СССР. При этом в отдельных районах и городах на базе бывших отделений Госбанка СССР образовывались отделения вновь созданных банков с учетом специализации экономики данной административной единицы. Так, на базе Минусинского отделения Красноярской краевой конторы Госбанка СССР было образовано отделение Агропромбанка СССР, Северо-Енисейского - отделение Промстройбанка СССР.

    Спустя месяц после принятия Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР Постановлением Верховного Совета РСФСР N92-1 от 13.07.1990 Российский республиканский банк Госбанка СССР был объявлен собственностью РСФСР и преобразован в Государственный банк РСФСР. Учреждения государственных специализированных банков в автономных республиках, краях и областях РСФСР должны были быть преобразованы в коммерческие банки до 1 января 1991 года. Тем самым, в России начиналось создание двухуровневой банковской системы, полностью соответствующей принципам рыночной экономики.

    Уже в 1990 году на территории края было зарегистрировано 10 банков на базе филиалов спецбанков и начали создаваться коммерческие банки. Процесс шел очень быстро - к 1993 году уже действовали 19 самостоятельных банков и 85 филиалов, в 1995 году - 28 банков и 134 филиала. Этап экстенсивного развития банковского сектора, как в стране, так и в крае, завершился с кризисом 1998 года, когда значительная часть кредитных организаций полностью утратили свою ликвидность.

    На современном этапе важнейшими направлениями деятельности Главного управления Банка России по Красноярскому краю являются расчетное и кассовое обслуживание клиентов Банка России; надзор за деятельностью коммерческих банков, включая валютное регулирование и валютный контроль; депозитно-ссудные операции с кредитными организациями; анализ развития и прогнозирование состояния экономики и банковской системы края.

    Главное управление постоянно совершенствует технологию своей работы. В декабре 1996 г. была введена в промышленную эксплуатацию система внутрирегиональных электронных платежей БРИС "Енисей", разработанная специалистами Регионального центра информатизации (РЦИ). На момент ее внедрения централизовано обрабатывалась информация на базе РЦИ по 10 РКЦ, расположенных в г. Красноярске и вблизи него, все РКЦ края перешли на централизованную обработку информации с 1 июля 2005 г. Созданная система позволила на внутрирегиональном уровне доставлять электронные документы в пределах одного операционного дня. В октябре 2007 года завершены работы по переводу Главного управления на коллективный центр обработки учетно-операционной информации (КЦОИ) в г. Санкт-Петербурге с использованием типового программного комплекса УОС РАБИС-2 (взамен БРИС "Енисей"). Большой опыт специалистов РЦИ как в разработке, так и в сопровождении и эксплуатации БРИС "Енисей", успешно используется в работе Опорного объекта по опережающему тестированию ТПК УОС РАБИС-2, организованного в феврале 2008 года на базе Главного управления с целью повышения качества новых модификаций ТПК и снижения рисков в условиях коллективной обработки информации. С 2008 года в крае начала функционировать система валовых расчетов в режиме реального времени Банка России (система БЭСП).

    Все кассовые подразделения Главного управления в своей деятельности используют автоматизированную систему эмиссионно-кассовой работы, которая внедрена в промышленную эксплуатацию с 15 июня 2009г.

    В 2003 году после четырехлетнего перерыва Главное управление в числе первых 14 территориальных учреждений приступило к осуществлению функций по рефинансированию организаций банковского сектора края под залог ценных бумаг.

    Главное управление (по состоянию на 01.12.2010г.) осуществляет надзор за деятельностью 5 региональных кредитных организаций и двух их филиалов, 58 филиалов инорегиональных банков.

    В 2010 году, когда Банк России отмечает свое 150-летие, 13 ноября Главному управлению Банка России по Красноярскому краю исполнилось 145 лет. Коллектив Главного управления продолжает славные традиции своих предшественников и с честью выполняет поставленные перед ним Банком России задачи.

    Указами Президента РФ в 2010 году за заслуги в развитии отечественной банковской системы и многолетнюю добросовестную работу начальнику управления финансового мониторинга и валютного контроля Гертман Н.В. присвоено звание "Заслуженный экономист Российской Федерации", заместитель начальника Главного управления Горькова А.И. награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, начальник Главного управления Гнатюк П.М. - орденом Почета.

 

    По установленным на 01.07. 2010 года данным:

    Руководители Енисейского, с 1897 года - Красноярского отделения Государственного банка Российской империи

    ноябрь 1865 г. - ? - Иван Федорович Александров, надворный советник;

    ноябрь 1878 г. - март 1886 г. - Иван Николаевич Голубин, почетный гражданин;

    март 1886 г. - февраль 1895 г. - Иван Григорьевич Чистяков, статский советник;

    сентябрь 1895 г. - май 1897 г. - Станислав Вячеславович Карпович, надворный советник;

    май 1897 г. - ? ? Дмитрий Степанович Прокопенко, надворный советник

 

    Руководители Красноярского отделения Государственного банка РСФСР, Государственного банка СССР

    01.07.1922 г. - 01.07.1923 г. - Илья Данилович Халин;

    01.07.1923 г. - 1924 г. - Макс Исаакович Штерн;

    12.09.1924 г. - 19.03.1927 г. - Христофор Самуилович Грингоф;

    26.03.1927 г. - 1930 г. - Всеволод Федорович Яргин;

    1930 г. - 1932 г. - Иван Савельевич Коношонок;

    сентябрь 1932 г. - 13.12. 1934 г. - Павел Антонович Пашков

 

    Руководители Красноярской краевой конторы Государственного банка СССР

    13.12.1934 г. - 1935 г. - Павел Антонович Пашков, исполняющий обязанности управляющего;

    апрель 1935 г. - январь 1937 г. - Яков Борисович Кривой;

    Яков Николаевич Сысоев, исполняющий обязанности управляющего;

    02.01.1937 г. - 14.10.1937 г. - Андриян Дмитриевич Бушуев;

    27.10.1937 г. - 31.08.1941 г. - Александр Андреевич Бессчастнов;

    01.09.1941 г. - 01.04.1942 г. - Петр Васильевич Иванов, исполняющий обязанности управляющего;

    01.04.1942 г. - 30.10.1945 г. - Сидор Григорьевич Крапошин;

    13.10.1945 г. - 17.02.1949 г. - Вячеслав Михайлович Андреев;

    22.02.1949 г. - 07.09.1954 г. - Александр Алексеевич Черняев;

    07.09.1954 г. - 30.06.1960 г. - Дмитрий Андреевич Пиваев;

    31.05.1960 г. - 04.06.1968 г. - Александр Алексеевич Черняев;

    04.06.1968 г. - 11.12.1984 г. - Александр Никонович Антонкин;

    11.01.1984 г. по настоящее время -  Петр Михайлович Гнатюк - с января 1992 г. - начальник Главного управления Банка России по Красноярскому краю.

 

---

[1]"Красноярье: пять веков истории", часть I. Красноярск, группа компаний  "Платина", 2005, с. 161.

 

Информация взята с сайта Банка России (http://www.cbr.ru)